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明确目标任务,加强自身建设,努力开创县(区)党校工作新局面
时间:2015-05-22 08:31   来源:未知   作者:admin   点击:

明确目标任务 加强自身建设

努力开创县(区)党校工作新局面

 

 

——市委党校调研组对县(区)党校的调研与思考

 

 

为了深入贯彻落实《中国共产党党校工作条例》、省委的《若干意见》和市委的《实施办法》,全面掌握各县(区)党校的基本情况,准确了解各县(区)党校改革发展中的薄弱环节,进而加强工作指导,切实解决存在问题,20129月下旬至10月,调研组一行赴各县(区)党校进行了深入调研。通过调研,对各县(区)党校的基本情况有了进一步深入的了解,对各县(区)党校的发展进行了深刻的思考。

一、各县(区)党校的基本情况

(一)人员情况

从人员编制看,全市县(区)党校核定编制186人,现在编人员207人,各校普遍超编,超编率为11%;从男女比例看,较其它县直机关,女性偏多,个别县党校甚至达到了12的悬殊比例;从学历看,总体水平偏低,国民教育本科学历仅有32人,占总人数的15%,研究生学历只占总人数的4%;从年龄看,总体呈年轻化,31—40岁年龄段的占总人数的40%;从人员结构看,公务员所占比例总体上大于教师,专职教师偏少,且教师队伍的学历层次、职称层次总体偏低。

(二)设施情况

各县(区)党校(除神木、靖边、定边县党校外)普遍占地规模小,校址偏僻、交通不便,校舍年久失修,设备陈旧,基础设施不齐全,配套设施严重短缺,办公培训条件差,无法适应新条件下大规模培训干部的形势和要求,大部需进行校址搬迁和学校重建。

(三)教学情况

总得来看,各县党校的教学培训工作开展得不够理想,部分县党校由于培训条件差,授课教师匮乏,教学工作开展不足,未能发挥培训轮训干部主阵地主渠道的作用,个别县党校的培训工作甚至处于停滞状态。

但少部分党校,比如榆阳区党校、靖边县党校、佳县党校,却能立足教学实际,顺应转型需要,开展制度创新,积极尝试探索新的办学模式,开展各类主题鲜明、重点突出、形式多样的培训工作,真正发挥了干部培训的主阵地作用。

(四)科研情况

由于论文发表与职称评定工作相挂钩,各县(区)党校普遍比较重视科研工作,大多有计划有针对性地开展了多个方面的调查研究,并撰写成文,在各级刊物上发表,一定程度上发挥了为党委政府决策和地方经济发展提供思想库和咨政服务的功能。特别是横山、府谷、佳县、神木四个县党校,不仅有计划、分批次地开展了广泛的社会调研,形成了多个专题报告,并编写成书,而且创办了刊物。

二、各县(区)党校目前存在问题及成因

(一)办学定位不明,计划落实不到

《中国共产党党校工作条例》中明确了各级党校的职能定位,但党校的干部培训轮训工作,全国没有统一的量化安排和要求,都由各级党委决定,弹性很大,党委领导重视、相关职能部门支持多党校的班就多,反之党校的主体班便难以开办。在调研中普遍发现,多数县区的组织、人事部门和各县(区)党校在干部教育培训与公务员培训中主体定位不明、职责分工不清,党校大多没班可办,不少县(区)组织部门甚至自己组织办班或把班安排给其它部门办,把党校放在一边,使党校资源闲置。即使是年初列入计划的,也往往会在党校做了具体培训安排后流产,有幸按计划实施的,也只是被动地根据组织部门的要求提供教学场所和授课教师,主阵地主渠道作用未能发挥。

(二)政策支持不力,经费保障不足

目前,党校从上到下基本各自为政,有关党校的具体政策不多且原则、空泛,难以落实,党校的地位说起来重要,操作起来次要,相关政策少、组织出面督办少,县(区)党校存在的许多突出问题仅靠自身去协调解决,很难有成效。在具体工作中,一方面,经费投入渠道狭窄,没有上级财政、计划部门和系统的专项资金,只有地方财政拨款这一条路,却又没有硬性规定,且因县(区)党校工作立项少,很难获得本级财政的更多支持。另方面,由于学历班的终结,自身的创收也无从谈起。多方面的因素使得县(区)党校经费普遍紧张,仅能勉强维持日常运转,缺乏相应经费培训教师队伍、改善办学条件,功能设施老化现象严重,已不能适应新形势下干部培训工作的要求,生存和发展面临着空前的困难。

(三)知识更新不易,队伍建设不够

党校队伍建设的重点是教师队伍建设,由于培训轮训的学员即干部队伍已经发生了结构性变化,高学历、年轻化、专业化已经成为党校学员的特点,同时,研究式、互动式、案例式、体验式等新的教学方式的推行,也对教师的课堂驾驭能力、组织引导能力、双向互动能力、答疑研讨能力等提出了更高的要求,面对着知识结构多元、实践经验丰富的学员和不断推陈出新的教学方式,单一知识结构的教师很难胜任。而目前,各县(区)党校普遍师资力量薄弱,教师队伍知识结构老化,实践经验不及基层干部,学历职称不及一般学员,且鲜有机会走出去考察实践,输入新鲜血液,也少有机会到上级党校或高校充电,即使有,多半也只是一两个星期的短期培训,难以快速实现知识更新。

三、对各县(区)党校发展的思考

(一)进一步明确县(区)党校的定位

《中共中央关于面向二十一世纪加强和改进党校工作的决定》明确规定:县(区)级党校,主要是加强对乡、村基层干部的理想信念教育、党性党风党纪教育、群众路线教育和政策法制教育。这就明确地规定了新时期县(区)级党校的职能和职责。各县(区)党校要认真贯彻落实中央、省委、市委和各县(区)党委关于党校工作的方针政策和具体安排部署,进一步明确办学方向,要按照科学发展观的要求,树立现代干部教育培训理念,坚持把党性锻炼、能力素质培养与研究地方经济社会发展重大问题贯穿于培训全过程。要努力做到“三个适应、三个促进”(适应党和国家大局的要求,促进党的中心任务的落实;适应党的干部教育和理论武装的要求,促进干部素质和能力的提高;适应党的理论建设的要求,促进理论创新和实践创新),发挥党校的特色和优势,突出服务大局、理论教育和党性教育、思想库三个特色。

(二)进一步明确县(区)党校的任务

县(区)党校作为培训轮训基层领导干部的主阵地,对推进新形势下基层干部教育培训工作科学化、制度化、规范化,培养造就高素质的基层干部队伍,发挥着不可替代的作用。充分增强县(区)党校教育培训工作的功能,发挥县(区)党校在推进基层建设中的重要作用,是县(区)党校面临的一项十分重要而又紧迫的政治任务。

党中央一再提出,要继续大规模培训干部,大幅度提高干部素质,而在大规模干部培训中,县(区)党校必须立足自身实际,多渠道、多形式加强建设,为新一轮基层干部培训做好全方位的准备工作,要在发挥主渠道作用上下功夫,把干部的培训需求作为办学的第一需要和任务,切实推动党校教育由提高理论水平向提高理论水平和提高素质与能力培训并重转变;要努力做到党的事业需要什么就培训什么,干部成长缺少什么就培训什么。还要转变办学理念,增强竞争意识和市场意识,从被动办学向主动办学转变;从以培训为主向培训与服务并重转变;从半封闭培训方式向开放式办学转变;从以理论灌输为主向以知识能力培训为主转变,多管齐下,努力把县(区)党校办成基层干部培训中心、理论研究中心和实践基地。

(三)进一步强化县(区)党校的建设

1、加强学校自身建设

1)加强教师队伍建设。要按照素质优良、规模适当、结构合理、专兼结合的原则,建设一支数量足、素质高的教师队伍。可以通过参加培训、进修和学术研讨、到基层挂职等方式,以提高教师队伍的政治理论和业务素质,使知识得到更新;可以通过招录优秀大学毕业生,解决专职教师少的局面,以优化人才结构;可以根据干部培训的需要,有计划地培养一批中青年教研骨干和学科带头人;可以对现有教育资源进行整合,分门别类,让每一位教师主攻一至两个方向课题,以保持相对的稳定性和适当的流动性;可以推行教师竞聘上岗,将岗位等级、工作业绩和薪酬挂钩,以促进教师工作的主动性和积极性。

2)推进教学方法改革。要按照《中国共产党党校工作条例》对教学的新要求,不断深化教学改革,积极探索党校教育培训新模式,探索建立一套适合本县(区)实际,适应基层干部教育改革要求的教育培训体系,创新培训形式,更新教学内容,增强培训的针对性和实用性,通过综合运用讲授式、研讨式、案例式、问答式和体验式等适合当前干部培训特点的教学方法和形式,促进教学互动,达到教学相长。

3)强化科研服务功能。要充分发挥自身优势,整合科研力量,围绕党委、政府重大战略部署,紧扣学员所思、所想、所惑、所需,建立健全科研成果进课堂的相关制度,以教学带科研,以科研促教学,努力做到教学出题目、科研做文章、成果进课堂;要通过完善科研管理办法和加强科研协作等措施,培养一批学术骨干,积极争取科研课题,立足实际,深入开展县(区)情、党情、民情(民生、生态)分析与研究,现代产业、循环经济、资源型地区创新转型研究,国家产业政策、开发政策(西部大开发十二五规划、煤炭工业发展和十二五规划、陕甘宁革命老区振兴规划、鄂尔多斯盆地和呼包银榆经济区发展规划)研究等,使科研工作上层次、出成果,并充分发挥科研的服务功能,使科研为教学、为党委和政府决策服务,实现教学科研一体化,发挥为经济社会发展建言献策功能。

4)深化班子政治建设。面对新形势新任务,各县(区)党校要根据教学科研、行政管理、后勤服务的需要,切实加强领导班子的政治建设。要通过民主集中制的坚决执行,使工作更加规范化、制度化、科学化;要通过对干部的强化管理,建立完善有效的竞争激励机制和科学的选人用人制度;要通过对十八大精神的学习,科学发展观的践行,提高班子领导水平,立足长远,谋划好发展。

2、争取相关部门支持

1)争取经费支持。各县(区)党校要按年及时制定培训计划,将干部培训和课题研究经费列入年初预算,并积极与有关部门协调,随着财政收入的增长逐渐加大经费投入,解决办学经费不足的问题,从而改善教学和办公条件,以适应大规模培训干部的需要。

2)争取办班支持。各县(区)党校要积极协调、努力争取同级组织部、人社局的支持,建立密切配合、相互支持的工作机制,争取把乡科级干部培训班、后备干部培训班、新任领导干部培训班、公务员培训班、农村三委会干部培训班和入党积极分子培训班等主体班次纳入年度培训计划,以落实相关规定,保证学员来源,共同做好干部教育培训工作。

(四)进一步加强对县(区)党校的指导

为发挥《中国共产党党校工作条例》中“为适应中国特色社会主义事业发展的要求,进一步完善中国共产党党校教育体系,推进党校工作的科学化、规范化、制度化”等内容赋予的系统建设职能,贯彻落实《中共中央关于面向21世纪加强和改进党校工作的决定》中加强上级党校对下级党校的业务指导工作。重点对下级党校执行中央有关党校工作的方针、政策,教学科研工作和师资队伍建设等方面,进行调查研究,协调指导的精神,市委党校要加强对各县(区)党校的业务指导工作,并把业务指导作为全市党校系统整体建设的重点。要加强调查研究,结合市、县(区)党校工作的实际,找准指导工作的切入点,制定加强对县(区)党校业务指导的具体办法,循序渐进地开展具体指导工作。要按照各处室的具体职能,对各县(区)党校进行对口指导,通过工作会议、专题会议、调研活动、课题合作、研讨交流、教学观摩、举办培训、评先评优及文体活动,对各县(区)党校的教学、科研、师资培训、学员管理、机关党建和行政后勤等工作进行指导,使市、县(区)党校之间,拧成一股绳,形成一种合力,充分发挥党校“三个阵地、一个熔炉”作用,切实提高全市干部教育培训质量,为经济社会发展提供思想政治保证、人才保证和智力支持。

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